8月21日，在雄壮的国歌声中，旅投集团一届一次职工代表大会在正明锦江大酒店12楼会议室召开。会议由集团党委副书记、工会主席代罡主持。

与会职工代表审议通过了《旅投集团工作报告》、听取和审议了《2019年财务决算情况和2020年预算情况报告》、《旅投集团职代会实施细则》《旅投集团企务公开实施办法》《2020年旅投集团集体合同》《2020年女职工权益保护专项集体合同》《旅投集团职工董事选举办法》《旅投集团工资总额管理办法》；听取旅投集团一届一次职代会提案工作报告；选举产生了职工董事；宣读了《旅投集团一届一次职工代表大会决议。

会上，集团党委书记、董事长孟利代表集团，党委副书记、工会主席代罡代表集团工会和全体女职工签订了《旅投集团2020年集体合同》《旅投集团2020年女职工权益保护专项集体合同》；孟利代表集团与各权属企业负责人签订了2020年度经营业绩考核责任书、2020年度信访稳定工作责任状、2020年度安全工作责任状。

孟利同志代表集团作了《坚守实心勇担使命 全力开创旅投发展新局面》的工作报告。报告共分两个部分，第一部分2019年以来主要工作回顾。第二部分今后一个时期的主要工作安排。

报告认为：旅投集团自去年1月挂牌成立，走过了不平凡的一年。集团在省委省政府坚强领导下，在省国资委正确指导下，坚持以旅游强省为使命，积极践行“两山”理论，戮力同心、砥砺前行，克服集团组建初期人员配备不足、资源掌控较少、资产质量不高、核心企业极为困难等不利局面，特别是今年年初新冠肺炎疫情对旅游行业带来的巨大冲击，全体员工殚精竭虑、励精图治、开拓进取、务实创新，以高度的责任感、使命感和紧迫感，勇敢承担起全省旅游资源集聚、资本放大、品质提升和产业升级的重要使命，收入和利润均超额完成省国资委下达的任务指标。

报告强调：去年以来，集团确定了未来发展“11368”战略，明确“三步走”阶段性战略发展目标。去年以来，通过项目建设增添企业创新发展强大后劲，针对全省旅游产业存在的主要短板，从7个维度精准发力、寻求突破，有效承载旅游强省战略使命。

一是针对全省旅游产业智慧化、信息化、集成化程度低，不能有效满足旅游行业需求的短板，成立“黑龙江文旅信息科技有限公司”，旗下“趣龙江”平台上线运营，有效推动我省旅游产业提档升级，实现了全省旅游“一张网”、“一机一码游龙江”,打造黑龙江旅游的线上“总入口”。疫情期间，龙旅信科自主研发的“全省景区实名分时预约系统”在“趣龙江”平台正式上线，为全省各大旅游景区提供智慧化功能服务，完成预约景区208家、博物馆20家，分时预约系统总计使用140万人次，成为全省旅游线上预约“总入口”。在疫情防控常态化的背景下，为哈尔滨“师大夜市”提供智慧化服务，有效助力龙江旅游产业复苏。目前，龙旅信科已承接“一部手机游黑河”项目的建设与运营，与省内多个地市达成智慧旅游平台建设合作意向。上线以来，“趣龙江”新媒体阅读用户400万，加盟供应商358个，平台用户56.6万人。去年实现收入486万元，利润216万元。

二是针对全省旅游专业人才储备不足的短板，与黑龙江大学、哈尔滨商业大学、北京第二外国语学院展开校企合作，定向培养旅游人才梯队，加强全省旅游专业人才储备，并充分发挥高校智库作用，在旅游产品研发、旅游咨询服务、康养菜系开发等方面展开深度合作。

三是针对全省文旅产业顶层设计层级过低、全产业服务平台缺失的短板，与北京华汉旅规划设计研究院合资建立了“黑龙江文旅规划设计研究院”，为地市政府、涉旅企业提供规划、策划、咨询服务、市场调研、发布旅游绿皮书等旅游全产业链综合性解决方案，目前已与景区公司就牡丹江“东北抗联基地·红色旅游综合体”项目签订了规划服务委托合同，并与多个地市达成合作意向。

四是针对全省主要旅游城市条块分割、资源集成效能低的短板，先后与省内11个地市展开深入洽谈，与牡丹江、鸡西、大庆肇源以及万科集团等企业签署了战略合作协议，发挥集团资源集聚整合职能，统筹谋划融合式、差异化发展路径。同时，在疫情缓解后，发挥集团优势、履行职能责任，通过整合价值2500万元的高铁电视和网络媒体广告资源，为全省景区免费推出“北国好风光·尽在黑龙江---黑龙江旅游景区推广季”活动，在全国每日开行的2691趟高铁列车电视上，全方位、多角度展示龙江特色旅游资源，进一步提升黑龙江旅游的美誉度和影响力，全力助推疫情后我省旅游产业复苏。

五是针对全省旅游资源市场化谋划程度不高的短板，签署牡丹江“东北抗联基地·红色旅游综合体”项目合作开发协议，并已纳入黑龙江省2020年“百大项目”目录。目前，已完成项目选址、概念规划等工作，正在全力推进。大兴安岭“中国北极岛·龙江第一湾”、东极抚远“向着太阳出发”等项目持续推进。加入“龙江东部湿地旅游联盟”，助力龙江旅游高质量、跨越式发展。与森工合作运营小九寨、与呼兰区政府就呼兰口湿地拆除后的合作等已达成意向，下步将实质推进。

六是针对旅投集团资产投融资能力有限的短板，与中旅集团、光大集团、中青旅等央企对接洽谈，推进渠道合作；与18家银行签订战略合作协议，有效拓宽了融资发展渠道；有序推进与地市旅游集团资产交叉持股模式，壮大集团资产总量；与华侨城资本签署协议，共同成立黑龙江文旅产业发展投资基金，首期规模拟定8亿元，有效提升项目建设和投融资能力。疫情期间，积极落实各项金融支持、补贴政策，保障集团权属企业复工复产、抗疫防疫。

七是针对全省在康养业态上的短板，以启动“十四五”规划为引领，重点推进布局我省“旅游+康养”项目，与牡丹江镜泊湖旅游集团洽谈，整合湖区宾馆酒店资源打造旅游康养基地。同时，积极争取承接机关、企事业单位培训中心等转养老机构的经营工作，与中国融通东北大区对接，共同合作经营其宾馆酒店等房产资源，努力做大“旅游+康养”文章。

报告对今后主要工作进行了安排。

今后一个时期，旅投集团坚持以资源整合为基础，以搭建合作平台为重点，以轻资产投资为杠杆，以管理服务输出为辅助收益，以旅游金融科技为支撑，以旅游+关联项目开发为突破口，做到“七坚持、七打造”，努力完成年初确定的工作目标。

第一，坚持项目推动，打造新的经济增长极。把智慧和力量凝聚到抓项目、促发展上来，高标准编制集团“十四五”发展规划，在产业布局、项目投资上深耕细作。加快初创企业发展，有效提升创新创效能力。新兴板块精准进行产品设计与推介，提升品牌影响力和市场占有率，努力创收增收，培育核心企业，壮大立企板块。传统板块创新商业模式和业态，提升盈利能力。

第二，坚持资产资源整合，打造做强国有资本的样板。有效盘活资产。坚持盘活存量、做优增量的原则，尽早完成剩余资产的接收工作。做好新划入资产的清产核资和减值处理，推进华侨、天鹅、亚麻体育场、幸福镇土地再开发，科学谋划资产运营方向，最大限度发挥资产的边际效能。整合资源资产。以文旅研究院为平台，联合黑龙江大学，推进全省旅游资源详勘，完善旅游资源数据库，推进分级战略开发，联合业内领军企业开发全省旅游资源。从各传统板块混合所有制改革的角度，探索商贸、出租车、旅行社、酒店板块与领军企业和战略合作路径，打造全新的核心竞争力。强化资本运作。加快推进金融体系的授信和评级，补齐弱项短板。

第三，坚持深化改革，打造创新创效的能力和实力。一是持续推进三项制度改革。着力解决三项制度改革中“下、出、减”的问题，领导干部、新引进人员一律实行试用期制和双合同管理。二是有效解决历史遗留问题。以市场+改革+法律的方式，发挥律师团队优势，专班系统研究，统筹推进，拿出“一揽子”方案，妥善解权属企业存在的历史遗留问题。三是不断完善内部管理体系。按照国资委安排，配齐外部董事，建立董事会各专门委员会，完善相关议事规则，充分发挥董事会应有作用。

第四，坚持严细经营管理，打造改革发展的坚强基石。要以“收入不减、成本不增、利润提升”的原则，积极克服疫情对集团经营工作造成的不利影响，重点研究抓住政策和市场机遇、弥补损失、提质增效的路径、方法和措施。要抓好经营管理制度落实。以“强化管控、杜绝风险”为手段，全面加强预算管理，采取一系列管用措施，全力完成预算指标。要以改革催生发展动力和活力。深入推进“全面深化改革年”活动，把改革作为破解发展问题的尖刀利器，深化专班工作机制，推动各项举措落实落靠。要有效防范化解各类风险。加强资金管控平台建设，推进财务制度统一，规范历史账目处理，强化清欠工作，对权属企业往来账目进行全面清理规范。充分发挥审计、纪检、职工民主管理作用，对企业经营管理进行全过程监督，切实有效杜绝风险。

第五，坚持人才兴企战略，打造高素质的管理团队。要加快人才队伍建设。按照《旅投集团人才梯队建设方案》，进一步推进校企合作。结合集团当前实际和下步项目建设，有序推进社会招聘工作，积极引进专业化高端人才。要加强后备干部队伍建设。建立健全后备干部管理制度，分层级建立后备干部数据库，实行动态化管理，形成干部流动机制，坚持能者上、平者让、庸者下的原则，打造公平正义、风清气正的用人氛围，有效激发各级干部干事创业的内生动力。要加强学习型企业建设。要以优秀的企业文化凝聚人、塑造人。

第六，坚持加强党的建设，打造坚强的战斗堡垒。要不断夯实党建工作基础。认真贯彻落实集团《2020年党建工作要点》，大力实施“12348”工程。要深入开展“守初心、强信心、聚人心”的“三心”活动。要抓牢意识形态工作主动权。严格落实中央、省委和国资委党委关于意识形态工作的有关要求，强化网络情监控，及时妥善处置意识形态领域倾向性、苗头性问题。要切实加强党风廉政建设。着力解决党员干部在工作作风上存在的突出问题。

第七，坚持安全稳定为先，打造平安和谐的发展环境。一是确保安全生产无事故。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制，慎终如始、毫不放松地持续抓好疫情防控工作，做到疫情防控、生产经营“两手抓、两不误”，全方位推动集团各项工作安全有序发展。二是确保稳定的工作局面。坚决把政治稳定作为发展的第一要务，落实责任主体，用“网格化”管理实现稳定风险防控“全覆盖”。三是切实维护职工权益。围绕职工最关注的热点、焦点、难点问题，继续开展“扶贫救助”“送温暖”等活动，切实帮助职工解决工作生活中的实际困难，通过发展，不断提高职工待遇，有效增强职工的获得感和幸福感。